2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，我國航空貨運能力不足的問(wèn)題凸顯，推動(dòng)航空貨運的快速發(fā)展已經(jīng)被提升到國家層面。作為航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，貨運樞紐機場(chǎng)不僅能夠為航空公司提供專(zhuān)業(yè)化的保障服務(wù)，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構建供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區經(jīng)濟的發(fā)展。如何打造貨運樞紐機場(chǎng)以適應加速發(fā)展的中國航空貨運行業(yè)，備受各方關(guān)注。
航空貨運與航空客運在設施配置、設備操作、流程設立、產(chǎn)品設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面區別較大，專(zhuān)業(yè)性很強。為了滿(mǎn)足航空貨運的時(shí)效性要求，機場(chǎng)貨運基礎設施的規劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機機位不能相距太遠，貨機機位和一級貨站需相鄰?？旒?、拼裝、轉關(guān)、口岸等特殊功能區的設置要符合機場(chǎng)貨運發(fā)展的階段規劃，保稅、跨境等相關(guān)業(yè)務(wù)則會(huì )讓貨運發(fā)展再上臺階。此外，貨運營(yíng)銷(xiāo)的推進(jìn)和貨運航班的保障也都需要專(zhuān)業(yè)知識。對于以貨運業(yè)務(wù)為主的綜合性機場(chǎng)來(lái)說(shuō)，貨運中轉會(huì )豐富航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升通達能力，擴大輻射范圍，提高行業(yè)競爭力。
專(zhuān)業(yè)的貨運機場(chǎng)除了開(kāi)通國際貨運航班外，還需要部分白天的航班時(shí)刻來(lái)運輸普貨?？紤]到疫情前全國主要機場(chǎng)的高峰小時(shí)容量和時(shí)刻使用情況，放開(kāi)大量白天航班時(shí)刻給貨機難度較大，平均給予每個(gè)機場(chǎng)貨運時(shí)刻又無(wú)法實(shí)現規模效應。因此，打造一些有能力又有意愿發(fā)展貨運業(yè)務(wù)的機場(chǎng)成為貨運樞紐機場(chǎng)就很有必要。
貨運樞紐機場(chǎng)的打造是一個(gè)系統工程，既需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用讓機場(chǎng)充分競爭，又需要發(fā)揮政府的作用對樞紐加以引導，還需要所有貨運相關(guān)方的長(cháng)期重視和持續推動(dòng)。
貨運定位明確，政府高度重視
綜合物流服務(wù)提供商或電商企業(yè)主導的貨運樞紐機場(chǎng)的發(fā)展與其自身的發(fā)展情況密切相關(guān)，綜合性偏貨運發(fā)展的機場(chǎng)則具有更強競爭力。隨著(zhù)航空貨運對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用逐步顯現，以及新冠肺炎疫情期間國家對航空貨運的高度重視，很多機場(chǎng)打造貨運樞紐機場(chǎng)的熱情持續攀升，對運力和貨源的爭奪亦如火如荼。
航空貨運與區域經(jīng)濟的超強相關(guān)性以及其自身具有的集中性特征，說(shuō)明并不是每個(gè)機場(chǎng)都適合大力發(fā)展貨運業(yè)務(wù)。為了避免資源浪費，推動(dòng)貨運樞紐在競爭中實(shí)現良性發(fā)展，各機場(chǎng)需要根據中國幾大機場(chǎng)群的發(fā)展情況以及自身條件和發(fā)展意愿，對客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位，走出不同的發(fā)展路徑。著(zhù)力打造客運樞紐的，就讓渡出部分貨運資源;重點(diǎn)打造貨運樞紐的，就不要對客運資源過(guò)分執著(zhù)。中國的機場(chǎng)不缺“大而全”，但是缺乏“專(zhuān)而精”。
貨運樞紐機場(chǎng)的形成有兩種途徑，一是區域內高附加值產(chǎn)業(yè)和對時(shí)效性有較高需求的企業(yè)眾多，對空運航線(xiàn)有明確需求，通過(guò)貨源吸引航空公司和貨運代理企業(yè)入駐;二是機場(chǎng)交通順暢、航線(xiàn)密集、功能豐富、轉運方便、通關(guān)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程便捷、價(jià)格低廉，也能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐，逐步形成貨運樞紐。二者得一已不易，二者兼有為最佳。但不論哪種途徑，都需要地方政府的高度重視和大力支持。
近幾年各地對航空貨運樞紐的爭奪儼然已經(jīng)變成了地方政府間的較量，比拼的是經(jīng)濟實(shí)力和重視程度，競爭的是貨源企業(yè)和貨運運力。政府的資金支持降低了物流成本，吸引了航企聚集，實(shí)現了貨量提升，提高了行業(yè)競爭力，這是實(shí)現效果的初步階段。通過(guò)航空貨運的撬動(dòng)作用帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)在當地落地生根，進(jìn)一步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在區域內的不斷提升才是地方政府追求的最終目標。
機場(chǎng)大力推動(dòng)，航企發(fā)揮作用
為推動(dòng)樞紐機場(chǎng)建設，機場(chǎng)需要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。一是根據機場(chǎng)貨運發(fā)展情況明確發(fā)展方向，制定發(fā)展戰略和發(fā)展目標，提出發(fā)展舉措，不能不切合實(shí)際，更不能妄自菲薄;二是有針對性地確定在不同層面的合作伙伴，立足實(shí)際，看重潛力，放眼未來(lái);三是提供充足可靠的硬件資源、安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程，形成有競爭力的收費體系;四是拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造精品航線(xiàn)，發(fā)展各類(lèi)中轉服務(wù)，促進(jìn)多式聯(lián)運，提升通達能力;五是具備快速的應急反應能力，特殊時(shí)期有效應對疫情防控、貨站爆倉的局面等。
此外，機場(chǎng)的重要作用更多體現在推動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性上。一方面積極推動(dòng)地方政府和民航主管部門(mén)重視機場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)的發(fā)展，盡可能爭取與產(chǎn)業(yè)、時(shí)刻等相關(guān)的支持政策;另一方面，機場(chǎng)要對全球經(jīng)濟形勢、區域重要產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)充分了解，正確把握航空貨運行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，充分接觸行業(yè)參與主體，重點(diǎn)跟進(jìn)，為政府提供專(zhuān)業(yè)化的參考建議。
對于計劃打造貨運樞紐的機場(chǎng)來(lái)說(shuō)，選擇有競爭力且能達成長(cháng)期戰略合作關(guān)系的貨運龍頭企業(yè)至關(guān)重要。FedEx、UPS各憑一己之力助推孟菲斯機場(chǎng)和路易斯維爾機場(chǎng)成為全球航空貨運樞紐機場(chǎng)，他們的貨郵吞吐量均占機場(chǎng)貨郵吞吐量的90%以上。投資總額分別為320.63億元、122億元、200億元的鄂州貨運樞紐、嘉興貨運樞紐和南通貨運樞紐的發(fā)展道路與順豐集團、圓通集團以及京東集團的未來(lái)緊密相關(guān)。
連續九年位于全球機場(chǎng)貨郵吞吐量首位的香港機場(chǎng)有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運航空、華民航空、香港貨運航空等基地貨航，同時(shí)還是UPS的亞太航空樞紐、DHL的亞洲一級轉運中心和FedEx的亞洲總部;上海浦東機場(chǎng)也吸引了UPS、DHL和FedEx設立國際快件轉運中心，同時(shí)還聚集了中貨航、全日空等多家國內外知名貨運航空公司;大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場(chǎng)貨郵吞吐量的比重高達65%，這些都表明引進(jìn)重要的貨運航企是打造貨運樞紐機場(chǎng)的關(guān)鍵。
完善通關(guān)環(huán)境，加強技術(shù)應用
孟菲斯機場(chǎng)和路易斯維爾機場(chǎng)主要依賴(lài)國內業(yè)務(wù)，對海關(guān)的依賴(lài)程度不高，但是對上海浦東機場(chǎng)、大阪機場(chǎng)這類(lèi)國際航空貨運樞紐來(lái)說(shuō)，通關(guān)環(huán)境至關(guān)重要。7×24全天候通關(guān);根據代理資質(zhì)和信用分級查驗;全程無(wú)紙化通關(guān);遠程報檢、電子放行;輻射面廣的卡車(chē)監管服務(wù);各類(lèi)空空轉關(guān)業(yè)務(wù);對跨境電商、醫藥生鮮等快速驗放……海關(guān)對國際航空貨運樞紐的影響體現在諸多方面。
為了推動(dòng)國際貨運業(yè)務(wù)的發(fā)展，機場(chǎng)應與海關(guān)建立良好的合作關(guān)系，在庫房設計、流程制定、平臺搭建、多式聯(lián)運、數據共享等方面與海關(guān)深度合作，在監管模式創(chuàng )新、新興業(yè)務(wù)拓展等方面與海關(guān)共同探索、攜手共進(jìn)，為國際航空貨運樞紐的搭建營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境。
新冠肺炎疫情暴露出我國航空貨運的信息化水平相對落后，具體體現在貨運相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通主要靠紙質(zhì)單證、電話(huà)等傳統方式;紙質(zhì)電子運單仍在大量使用;貨站、海關(guān)、航空公司、貨運代理各自擁有信息系統，需要重復錄入信息;貨主無(wú)法實(shí)時(shí)查詢(xún)貨物狀態(tài)等等。很多一級貨站只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的功能分區，沒(méi)有現代化的貨物碼放設施和組板設備，貨庫空間無(wú)法充分利用，組板、裝卸、分揀等完全靠人工完成，這也是疫情期間貨量激增時(shí)貨站爆倉的原因。
就貨運樞紐機場(chǎng)的建設而言，推動(dòng)大數據、云計算、人工智能、5G技術(shù)、智能安防和融合通信等新技術(shù)在貨站應用和實(shí)踐迫在眉睫，升級、改造和引進(jìn)智能化的設施設備勢在必行。同時(shí)，要借助電子運單的使用來(lái)推動(dòng)貨站、海關(guān)、航空公司、貨運代理等貨運相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺。
貨運樞紐機場(chǎng)的分類(lèi)
貨運樞紐機場(chǎng)主要指以貨運業(yè)務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)的機場(chǎng)。目前全球貨運樞紐機場(chǎng)大致可以分為三類(lèi)。一是以綜合物流服務(wù)提供商為主要發(fā)展主體的機場(chǎng)，包括美國孟菲斯機場(chǎng)、路易斯維爾機場(chǎng)、德國的萊比錫機場(chǎng)以及我國正在建設的湖北鄂州民用機場(chǎng)和浙江嘉興機場(chǎng)等;二是電商巨頭自有物流打造的航空貨運樞紐，例如亞馬遜公司計劃于2021年投入使用的辛辛那提-北肯塔基國際機場(chǎng)以及京東物流在南通打造的全球航空貨運樞紐;三是香港機場(chǎng)、上海浦東機場(chǎng)、法蘭克福機場(chǎng)等充分發(fā)揮區域、航線(xiàn)、基地公司重要作用，將全貨機和客機腹艙相結合，旗下貨運業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的機場(chǎng)。
雖然香港機場(chǎng)和上海浦東機場(chǎng)這兩個(gè)國際貨運業(yè)務(wù)世界排名前兩位的機場(chǎng)均在中國，以順豐集團為主要運營(yíng)主體的湖北鄂州民用機場(chǎng)也將于2021年投入使用，嘉興機場(chǎng)和南通機場(chǎng)也在如火如荼地建設中，但是為了服務(wù)和助推經(jīng)濟持續、穩定地發(fā)展，中國仍然需要打造一些以貨運業(yè)務(wù)為主的樞紐機場(chǎng)。