中國國務(wù)院近日印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），推動(dòng)內陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，提出到２０２０年，跨部門(mén)、跨區域的內陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機制有效建立，信息共享共用，同一部門(mén)內部統一監管標準、不同部門(mén)之間配合監管執法，互認監管結果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機制。

《方案》明確，建立完善與推進(jìn)國際物流大通道建設相適應的通關(guān)管理機制，建設多式聯(lián)運物流監管中心，改進(jìn)監管方式；加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家口岸執法機構的機制化合作，落實(shí)世界貿易組織的《貿易便利化協(xié)定》。加快自由貿易園（港）區和海關(guān)特殊監管區域監管制度創(chuàng )新與復制推廣，建立“自由貿易園（港）區－海關(guān)特殊監管區域－區外”的分級復制推廣機制，推動(dòng)全方位擴大開(kāi)放。

《方案》提出，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門(mén)共同簡(jiǎn)政放權，完善事中事后監管；推動(dòng)“單一窗口”建設；簡(jiǎn)化口岸現場(chǎng)通關(guān)環(huán)節，除必要的執法作業(yè)環(huán)節外，其他通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續核查等方式將口岸通關(guān)非必要的執法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現場(chǎng)執法內容減到最低限度；推行“聯(lián)合查驗、一次放行”的通關(guān)新模式，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”；加快推進(jìn)內陸沿海沿邊通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸管理；廣泛實(shí)施口岸通關(guān)無(wú)紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷(xiāo)；積極推進(jìn)旅客自助通關(guān)。在優(yōu)化機制的基礎上，完善大通關(guān)管理體制的漸進(jìn)改革措施，研究探索行政執法權相對集中行使和跨部門(mén)聯(lián)合執法；開(kāi)展查驗機制創(chuàng )新和綜合執法試點(diǎn)等改革措施。

針對口岸安全面臨的新形勢，《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機制，完善口岸監管執法互助機制等改革舉措。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用?！斗桨浮诽岢鲆虻刂埔?、動(dòng)態(tài)調整口岸開(kāi)閉關(guān)時(shí)間等通關(guān)服務(wù)；建立貨物口岸放行時(shí)間評價(jià)體系等。