今年全國“兩會(huì )”在萬(wàn)眾矚目中召開(kāi)，會(huì )內會(huì )外、會(huì )上會(huì )下，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”、新常態(tài)等話(huà)題備受關(guān)注，“兩會(huì )”召開(kāi)前夕的網(wǎng)絡(luò )熱詞搜索量更是達到頂峰?！皟蓵?huì )”期間，民航局局長(cháng)李家祥在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央準確把握我國經(jīng)濟運行的階段性特點(diǎn)規律所做出的精辟論斷，也為民航業(yè)的持續健康發(fā)展指明方向?！?
談及今年“兩會(huì )”特別是聽(tīng)取李克強總理政府工作報告后的體會(huì )，李家祥說(shuō)：“聽(tīng)了政府工作報告，更堅定了我們的信心，讓我們看到了民航業(yè)發(fā)展的更多機遇，更感到身上的擔子沉甸甸的?！?
李家祥告訴記者，雖然新常態(tài)下不唯GDP論，但政府工作報告中依然提出“努力做到結構調優(yōu)而不失速”。今年國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)目標確定在7%左右，表明穩增長(cháng)仍是政府工作的總基調。今年，國家將繼續采取一系列舉措穩增長(cháng)，比如，2014年消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率已達51.2%，今年國家將進(jìn)一步加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)。2015年全國民航工作會(huì )議已將今年民航增長(cháng)速度定為10%左右，我們有充足的信心完成這一目標。
自信源于實(shí)力。李家祥的信心，還來(lái)源于這些年來(lái)我國民航業(yè)的持續健康快速發(fā)展勢頭。記者了解到，新常態(tài)下，航空運輸與國民經(jīng)濟的彈性關(guān)系，從過(guò)去較長(cháng)時(shí)間的1.5～2.0倍降到這些年來(lái)的1.0～1.5倍?！笆濉币詠?lái)，民航運輸總周轉量平均增速為8.3%，比前30年低9.2個(gè)百分點(diǎn)。但是也要看到，盡管2008年國際金融危機對全球民航業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，我國民航業(yè)依然保持了較快增速。2007年以來(lái)，民航運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量平均增速達10.8%、11.2%和5.7%，分別為同期世界民航的3.1倍、2.7倍和2.1倍。2014年，中國民航完成運輸總周轉量748.5億噸公里，同比增長(cháng)11.4%；完成旅客運輸量3.9億人次，同比增長(cháng)10.6%；完成貨郵運輸量593萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.7%。與此同時(shí)，在國家綜合交通運輸體系中，民航旅客周轉量的比重也由2007年的12.9%上升到了2014年的21.1%，年均增速遠高于其他交通運輸方式。
“新常態(tài)孕育新機遇?！辈稍L(fǎng)中，李家祥反復強調著(zhù)這一點(diǎn)。他拿著(zhù)手中的政府工作報告問(wèn)記者：“你有沒(méi)有發(fā)現，這其中蘊含著(zhù)不少促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的機遇呢?！?
李家祥分析，“中高速”、“優(yōu)結構”、“新動(dòng)力”、“多挑戰”是中國經(jīng)濟新常態(tài)的四個(gè)主要特征。政府工作報告中強調著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、把轉方式調結構放到更加重要位置，強調突出創(chuàng )新驅動(dòng)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，強調實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放、加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，強調加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)、推進(jìn)新型城鎮化建設等等，這些事實(shí)上都為民航業(yè)發(fā)展拓展了新空間、提供了新機遇。
“可以說(shuō)，經(jīng)濟結構越調整、產(chǎn)業(yè)結構越向中高端邁進(jìn)，對民航業(yè)的依賴(lài)程度就越高。而中國城鄉居民消費水平的進(jìn)一步提高以及消費結構的轉變，也需要方便快捷的航空運輸服務(wù)。比如北歐的三文魚(yú)、孟加拉的鱔魚(yú)、智利的藍莓、新西蘭的奶制品，如今通過(guò)空運已經(jīng)又快又便宜地'飛入中國尋常百姓家'。同樣，中國制造的產(chǎn)品也通過(guò)航空運輸快速地走向了世界。去年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區生產(chǎn)的1.43億部蘋(píng)果手機運送到全球各地，數量約占全球的八分之一?！?李家祥就此論斷，“在新常態(tài)下，民航業(yè)大有可為?！?
當記者問(wèn)及民航如何在經(jīng)濟新常態(tài)下主動(dòng)作為時(shí)，李家祥強調，新常態(tài)尋求新動(dòng)力，新理念需要新視角，新發(fā)展需要新引擎。民航業(yè)是國家戰略先導性產(chǎn)業(yè)，是轉方式、調結構的重要抓手，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的助推器，是區域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的快速通道?！斑@從近年來(lái)民航業(yè)發(fā)展與地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的融合度越來(lái)越高便可見(jiàn)一斑?！?
李家祥告訴記者，2012年7月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺后，民航局先后和30個(gè)?。ㄊ?、區）簽訂促進(jìn)當地民航業(yè)發(fā)展的協(xié)議，各地發(fā)展民航的積極性空前高漲。截至2014年底，有8個(gè)省市政府投資或籌建成立航空公司，62個(gè)城市依托54個(gè)機場(chǎng)規劃或建設63個(gè)臨空經(jīng)濟區，民航業(yè)的戰略地位和作用日益凸顯。
責任與機遇是相伴而至的。李家祥認為，引領(lǐng)新常態(tài)，民航業(yè)發(fā)揮戰略作用的優(yōu)勢明顯，這是相對于其他交通運輸方式而言的。不僅如此，還有助于行業(yè)的發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效益型集約增長(cháng)，有助于行業(yè)結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。尤其是中西部民航、國際運輸、航空貨運、低成本航空、支線(xiàn)航空以及通用航空、臨空經(jīng)濟等方面的快速發(fā)展，有助于經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新增長(cháng)點(diǎn)。
李家祥舉例告訴記者，積極參與、主動(dòng)服務(wù) “一帶一路”等國家戰略需要，民航將統籌不同地域航權開(kāi)放政策，打造便捷的空中“絲綢之路”。去年我國出境旅游已經(jīng)超過(guò)1億人次，未來(lái)要引導和服務(wù)中國航空運輸企業(yè)更好地“飛出去”，大力拓展國際航空運輸市場(chǎng)。面對電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(cháng)的趨勢，則應促進(jìn)航空貨運與快遞業(yè)務(wù)、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統航空貨運向現代物流業(yè)轉型。服務(wù)上海自貿區建設、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，民航系統已經(jīng)做了大量工作。目前中韓自貿區、中國-東盟自貿區建設緊鑼密鼓，新設廣東、天津、福建三個(gè)自由貿易實(shí)驗區，民航要創(chuàng )新工作思路和方法，主動(dòng)對接自貿區建設。
“古語(yǔ)云：事在人為。目前行業(yè)發(fā)展中面臨的增長(cháng)速度相對放緩、市場(chǎng)競爭相對激烈等挑戰，未必是壞事。增速放緩意味著(zhù)調整行業(yè)結構空間擴大，競爭激烈可以形成倒逼機制，促進(jìn)民航企業(yè)選擇差異化發(fā)展戰略?！崩罴蚁榉治龅?，我們要在進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎的同時(shí)，將未來(lái)民航行業(yè)調控的主要方向放在因勢利導、進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)均衡發(fā)展上。換言之，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，管住該管的、放開(kāi)能放的，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)行業(yè)結構呈現出積極發(fā)展態(tài)勢。
“據我了解，這次不少'兩會(huì )'代表委員的提案建議和在小組會(huì )上的發(fā)言都希望有關(guān)部門(mén)更關(guān)心、更支持民航業(yè)發(fā)展，這有利于解決新常態(tài)下民航發(fā)展所面臨的體制性、結構性矛盾和問(wèn)題?！崩罴蚁檎f(shuō)，“以務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng )新發(fā)展、順勢而為，民航就能在不斷適應新常態(tài)中進(jìn)一步發(fā)揮好其在國民經(jīng)濟中的戰略作用?！?