12月24日，民航局黨組書(shū)記、局長(cháng)馮正霖主持召開(kāi)民航局黨組會(huì )議，審議并原則通過(guò)《提升通用航空服務(wù)能力工作方案》和《提升民航服務(wù)品質(zhì)工作方案》。下一步，民航局將印發(fā)上述方案并正式實(shí)施。

會(huì )議指出，通用航空業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，我國通用航空發(fā)展仍處于起步階段，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新型航空消費需求差距較大。要緊緊圍繞讓通用航空器飛起來(lái)，讓飛行愛(ài)好者熱起來(lái)的發(fā)展愿景，深化通用航空改革工作，實(shí)現通用航空管理從部門(mén)行為向政府行為轉變，從行業(yè)行為向社會(huì )行為轉變，以簡(jiǎn)政放權、放管結合為主要改革手段，支持地方政府興辦通用航空業(yè)，支持民營(yíng)資本投資運營(yíng)通用航空，形成促進(jìn)通用航空發(fā)展的整體合力。

會(huì )議明確，要按照目標導向和問(wèn)題導向相結合、市場(chǎng)主導和政府引導相結合、創(chuàng )新思維與法治思維相結合的基本原則，實(shí)現到2020年底，建成500個(gè)通用機場(chǎng)、運行5000架通用飛機、年飛行200萬(wàn)小時(shí)、培育一批具有市場(chǎng)競爭力的通用航空企業(yè)的發(fā)展目標，并建立與通用航空發(fā)展階段相適應的、區別于運輸航空的安全監管和市場(chǎng)監管體系，初步建成功能齊全、服務(wù)規范、類(lèi)型廣泛的通用航空服務(wù)體系的改革目標。圍繞此目標，要完成以下5項重點(diǎn)任務(wù)：一要創(chuàng )新通用航空發(fā)展政策。系統修訂法律規章，降低經(jīng)營(yíng)性通航企業(yè)許可和審定門(mén)檻，降低通用航空器引進(jìn)門(mén)檻，啟動(dòng)通用航空管理系統，提高市場(chǎng)監管效率；對通用航空安全、運營(yíng)、通用航空機場(chǎng)和通用航空器適航審定實(shí)施分類(lèi)管理，簡(jiǎn)化非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理。二要提升通用航空保障能力。完善通用航空機場(chǎng)建設標準，簡(jiǎn)化通用機場(chǎng)審批程序；完善財經(jīng)政策，支持支線(xiàn)機場(chǎng)建設通用航空設施，開(kāi)展通用航空業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資建設通用機場(chǎng)，加快固定運營(yíng)基地、飛行服務(wù)站建設，加大氣象服務(wù)、導航監視等保障服務(wù)的公共投入力度；推廣應用北斗導航、廣播式自動(dòng)監視等新技術(shù)。三要改善通用航空運行環(huán)境。簡(jiǎn)化飛行計劃申請審批報備程序，建立應急救助飛行計劃審批綠色通道，制定發(fā)布目視飛行航空圖，規范公務(wù)機及其他通用航空作業(yè)使用機場(chǎng)服務(wù)收費項目和標準。四要拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)交通通勤、航空旅游、醫療救護、低空飛行服務(wù)等試點(diǎn)工作。五要改進(jìn)通用航空監管模式，建立支持性通用航空安全監管和市場(chǎng)監管體系。

會(huì )議指出，提升民航服務(wù)品質(zhì)是民航業(yè)作為服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現，是落實(shí)民航局黨組飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)底線(xiàn)要求和一二三三四工作思路的重要抓手。

會(huì )議明確，要按照目標導向和問(wèn)題導向相結合、市場(chǎng)主導和政府引導相結合、創(chuàng )新思維與法治思維相結合、三級職能部門(mén)協(xié)同配合的基本原則，實(shí)現在保證飛行安全的前提下，完善民航服務(wù)管理體系，持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，打造民航真情服務(wù)品牌，繼續扛起交通運輸服務(wù)標桿這面大旗，增強社會(huì )公眾對民航真情服務(wù)的獲得感的改革目標。圍繞此目標，要重點(diǎn)完成以下3項重點(diǎn)任務(wù)：一要建立完善航班正常管理體系，重點(diǎn)強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能，提升航班正常管理能力。構建民航局、民航地區管理局及其監管局職責統一、分工明確、監管有力的航班正常管理組織體系，完善航班正常工作機制，豐富航班正常監管手段和工具。二要督促民航企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理系統，建立全流程服務(wù)質(zhì)量管控體系。以信息化、智能化為支撐，充分利用大數據應用及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)服務(wù)管理系統與航班正常監管憑條有效銜接。三要建立健全民航服務(wù)規章、標準體系，完善服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機制、旅客投訴渠道和響應機制，加強消費者權益保護，并從機票退改簽、行李運輸、信息告知、餐飲質(zhì)量、機場(chǎng)服務(wù)等廣受社會(huì )公眾關(guān)注的、消費者感受最直接最敏感的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，努力將民航發(fā)展和改革成果惠及更多旅客，增進(jìn)旅客對民航服務(wù)的獲得感。